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满园春色竞芳菲———记奋进中的满洲里
发表日期:2008-08-28   来源:满洲里   发布人:mzlzhiton
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       “满洲里很漂亮,有朝气丶有活力!”今年7月8日,中共中央政治局常委丶全国人大常委会委员长吴邦国来满洲里视察,这里春潮涌动般的发展态势给他留下了深刻印象。他充分肯定满洲里口岸发展和城市建设等各项事业所取得的成就。
                          
     穿行城市之间,满洲里的欧式建筑风格给人感觉犹如画中行丶诗中走,处处美不胜收。这是一个百年口岸,他历史悠久丶资源丰厚丶地缘独特,开放之后,一跃而成为全国最大的陆路口岸,承担着中俄贸易70%以上的陆路运输任务,赢得了“南有深圳,北有满洲里”之美称;这是一个新兴明珠,他勤劳智慧的人们正在用大思维谋求大发展,实现大跨越,从而塑造一个大满洲里。工业跨越丶旅游提升丶外贸迅猛引领着口岸经济腾飞,满洲里正如它最初的蒙古语名字“霍勒金布拉格”的汉语意思“旺盛的泉水”一样,生机无限。
                          
     俯瞰夜幕中的满洲里,这座被誉为远东地区最美丽的城市满眼的霓虹,满眼的诗意。这座北部边疆的口岸重镇,有着不尽的阳刚和妩媚。时刻喧嚣着又处处显示着她的宁静;豪迈奔放又雄浑大气。
                          
     这正如满洲里的发展,有着大开放的思维,大战略的高度,大项目的牵动,大市场的经营,大招商的广博和大宣传的力量。正是这样的雄浑大气塑造了满洲里靓丽的今天。
                          
     大口岸迸发城市张力就像一个健步如飞的青年,满洲里跃进发展的步伐铿锵有力丶催人奋进。
                          
     处于中俄蒙金三角地带的满洲里,北接俄罗斯,西临蒙古国,是第一欧亚大陆桥的交通要冲,是我国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道,是我国原油丶木材等战略性物资进口的重要通道。
                          
     作为口岸的生命线工程,满洲里按照“以服务促效能丶以吨位树地位”的思路,不断加快口岸基础设施建设,努力提高通过能力和通关效率。在这一思路下,满洲里铁路口岸二期丶公路口岸二期丶滨洲铁路海满复线和新301国道等一批重要口岸基础设施陆续开工并投入运营,铁路丶公路口岸年通过能力分别达到1.2亿吨和350万吨;在这一思路下,满洲里西郊机场二期扩建工程投入建设并竣工,旅客吞吐量达12万人次。集公路丶铁路丶航空于一体的立体化丶现代化疏运体系已经在满洲里初步形成。满洲里西郊机场临时开通了至俄罗斯伊尔库茨克丶赤塔等地国际航线,收到了良好效果。
                          
     满洲里口岸以其得天独厚的地理位置和所承担中俄贸易陆路运输任务的绝对优势,成为开发国内外两种资源和两个市场的战略节点,东北亚区域经济合作的战略支点,内蒙古乃至全国向北开放的战略重点。在我国全方位对外开放格局中,满洲里占有举足轻重的战略地位。
                          
     贯通中俄蒙三国丶公铁并列丶陆空齐备的大通道构架,是满洲里发展的独特优势。沿着这一优势,满洲里正在积极“走出去”,投资30亿元的新国际货场项目已全面启动,大唐集团煤炭散装货场丶莫斯科伊利托集团汽车专业货场丶中石油化工危险品储运货场等配套项目陆续开工建设。
                           
     在加快口岸扩能改造的同时,满洲里进一步加强了对外的交流与合作。目前,满洲里市外贸进出口企业达到549家,其中进出口贸易额超亿美元的企业达到3家,超千万美元的有53家,与俄罗斯丶日本丶美国丶新加坡等40多个国家和地区建立了广泛的贸易关系。在境外建设的赤塔华商园区丶阿金斯克工业园区和后贝加尔杜埃特电子工业园区,既拓展了满洲里沿边口岸龙头作用,又进一步提升了满洲里对外开放层次。
                          
     交流丶合作丶共赢,满洲里每一步都走得坚实而稳定。进一步延伸陆海联运通道,继续完善口岸疏运体系,全力推进“大通关”工程,不断拓展对外开放广度和深度,打造经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。如今,满洲里正朝着下一个目标迈进。
                          
     在加快通道建设上,满洲里不断推进国际航空口岸建设,积极开通满洲里至伊尔库茨克等俄罗斯城市的国际航线,建设区域性对俄航空中转基地;努力建设集仓储丶转运丶换装功能于一体的新国际货场,形成以集装箱丶特货丶快运丶矿产品丶化学品丶机械六大专业货场为主的第二口岸站场;继续完善贯通环渤海至俄罗斯西伯利亚丶辐射俄罗斯腹地及我国内陆的物流网络,建成国际区域性物流节点城市。
                          
    在加强对外合作方面,满洲里进一步强化境外协调联络工作机制,鼓励丶引导企业加大对俄蒙资源的开发力度,加快进入森林丶矿产资源领域,提高对外开放水平;鼓励丶引导企业参与对俄蒙建材丶轻工丶电子丶机械等产业投资和基础设施建设,带动设备丶产品出口和劳务输出,提升对外开放层次。
                          
     今天的满洲里已经站在新的历史起点上,面对加速发展的黄金期,许多推动满洲里经济发展新格局的大项目陆续到位,许多推动满洲里大发展的准备工作已经就绪,驱动满洲里实现新一轮跨越发展的车轮已经启动。
                          
     大工业夯实城市根基
                          
    “忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。沿着301国道进入满洲里,几年前的坡地丘陵,如今变成了一片片生机勃勃的“掘金地”。一座座厂房矗立其间……这片昔日的“僻壤”,而今却处处彰显生机与活力。
                          
     工业被人们誉为城市经济的脊梁,在经济发展中具有不可替代的重要作用。置身如火如荼的生产建设第一线,与北疆大地现代工业节律共脉动,同呼吸,我们欣喜地看到:今年以来,满洲里新型工业化道路步履更坚实丶步伐更加快了。
                          
     今年上半年,满洲里市地区生产总值完成70亿元,同比增长75%;财政总收入完成12.5亿元,同比增长45.3%,其中规模以上工业总产值实现23.7亿元,同比增长180%。工业对经济增长的贡献率达52.7%。这一系列数字见证了,随着一大批牵动全局丶虑及长远的重点项目的入驻达产,满洲里工业这个“软肋”已经得到改观,工业经济成为满洲里国民经济发展中的重要支撑。
                          
     立足于口岸优势和资源禀赋,满洲里以能源重化工基地丶进口资源加工园区和产业园区建设为载体,不断优化产业布局,加快重点项目建设,积极培育优势特色产业。
                          
     以华能集团重组扎煤公司为契机,启动了一批煤丶电及煤化工重点项目,投资120亿元的180万吨煤转甲醇一期60万吨项目已经开工;年产800万吨的灵东立井新建项目2009年将全面竣工,逐步建成年产1000万吨的特大型矿井;2×20万千瓦热电厂项目正加紧建设,资源综合利用水平得到明显提升。国内最大的活性炭项目落户边城,建成后可消化木材加工业企业全部废料,形成循环利用;针对俄蒙市场需求,积极培育宝石洁具丶华山拖拉机组装等出口加工企业不断发展壮大;全面加快了国际机电物流园丶国际建材采购中心等重点项目建设步伐;全力打造电子工业园区,吸引出口加工企业向我市聚集。
                          
     工业园区是工业企业成长的“保姆”。今年满洲里继续加大园区建设的投入力度,为工业强筋壮骨。上半年,工业园区基础设施建设投资11728万元。入区项目达392户,同比增长4.5%;完成工业总产值21.1亿元,同比增长15%;产品销售收入20.8亿元,同比增长17%;工业增加值5.34亿元,同比增长13%。如今,已是满园春色的满洲里工业正喷薄欲出,扬帆远航!
                          
     满洲里在推进工业发展的同时,严把项目引进环保准入关,提出了“发展工业决不以牺牲环境为代价”的口号。坚持构建特色产业体系,夯实科学发展经济基础,走新型工业化之路,是满洲里在工业发展中一贯倡导的,加快能源重化工业基地丶进口资源加工园区和产业园区建设,重点培育以煤电一体化及煤化工产品为主的能源重化工业,以木材丶化工原材料精深加工为主的进口资源加工业,以机械丶电子丶建材丶轻纺为主的出口加工业。积极推进企业循环生产丶产业循环组合,努力形成资源高效循环利用产业链。
                      
      目前,以能源丶化工丶木材丶建材和机电等为支撑的特色产业体系开始显现,经济自主增长机制正在逐步形成。

  大旅游彰显城市魅力
                          
     盛夏边城,一个旅游的黄金季节,花如海,歌如潮。伴随着争创全国文明城市足音,今年满洲里再谱美好华章,这座古老而神奇的城市描绘出一个又一个精彩的画卷。
                          
     沐浴着葱葱郁郁的绿色,行走在城市中,如同游历了一次欧式建筑博物馆。“我和女朋友看到了满洲里欧式婚礼宫,独特的西式风格深深吸引了我们。我们当即决定,在这里举行西式婚礼。满洲里的新景点给了我们惊喜,也给了我们期待,我们要多逗留几天,再仔细在这座小城淘淘宝。”今年刚大学毕业的齐齐哈尔小伙子齐彬对满洲里欧式婚礼宫寄予了无限向往。
                          
     刚刚落成的满洲里欧式婚礼宫是满洲里新景点之一,它与东山植物园融为一体,与获得世界吉尼斯纪录的套娃广场遥相呼应,其功能为旅游观光丶举办欧式婚礼丶大型庆典活动和俄式风情展示等活动,也成为满洲里市新的十大标志建筑之一。
                          
     旅游局负责人介绍说,从去年至今,市委丶市政府致力于新景点景区的投资建设,不只是眼前的欧式婚礼宫,还有印证了满洲里速度的第五代新国门丶位于城市新区正在快速推进的新查干湖旅游景区和位于扎区的扎赉诺尔矿山公园。一个又一个新旅游景点的诞生,让边城满洲里越来越有看头,也让满洲里旅游产业发展后劲十足。
                          
     来到满洲里国门景区。虽然距离第四代国门的拆除仅仅数月时间,但凭借满洲里速度,一座总长105米,宽46.6米,高43.7米,建筑面积5905.51平方米的新国门已经亮相在游人面前。新国门一层为贵宾休息室丶旅游纪念品商场和游客中心,二层以观光休闲丶展览为主,南北塔楼设有观光电梯。游客们早已按捺不住心中的期待,匆匆从四面八方赶来一睹为快,如织的人拿出相机拍照留念,记录祖国北大门崭换新颜的一刻。据统计,自从第五代国门主体竣工以来已经接待游客近三万人次。
                          
     说到国门景区,还有被列入全国百个重点红色旅游景区的满洲里红色国际秘密交通线教育基地,对于远方的客人来说,这似乎并没有丝毫陌生。这两年,满洲里按照 “发展旅游产业丶壮大旅游经济”的工作思路,不断深入挖掘历史文化底蕴,加快景区景点建设,建成俄罗斯艺术博物馆丶红色旅游展厅等一批标志性旅游景点景区;修复了1901年建造的谢拉菲姆教堂,建成了东湖旅游度假区滑雪场,圆了无数冰雪爱好者的梦;具有浓郁俄罗斯风格的建筑群———叶尼塞风情园已成为宾朋汇集丶旅游度假丶商务办公的首选场所;套娃广场已被载入上海大世界基尼斯世界纪录并被评为国家4A级旅游景区……
                          
     时下,这些新老景点正以崭新的姿态迎接着八方游客。
                          
     有统计表明,2007年满洲里旅游总人数达到405.5万人次,作为满洲里特色经济之一的旅游业宣告了自己不俗的业绩。这份业绩证明,满洲里的旅游潜质开始得到前所未有的发挥,满洲里旅游资源的吸引力在不断增强。而这个数字背后的另一种“潜台词”是满洲里在国内外的声誉大大提高,在全世界的旅游城市中,满洲里正在逐步成为人们出行旅游的重要目的地。
                          
     满洲里的旅游特色不仅限于境内,在努力打造历史文化游丶草原民俗风情游的同时,满洲里市充分依托地缘优势,打造俄罗斯异国出境游等独特旅游品牌。
                          
     满洲里市整合旅游资源中俄蒙三国跨国旅游线路,与中俄边境旅游线路相结合,增强旅游产品吸引力。在整合提升俄罗斯出境旅游线路工作中,结合口岸24小时通关的实行,逐步开发边境游满洲里市—红石一日丶二日游,满洲里市—阿金斯克七日游,满洲里市—赤塔四日游,满洲里市—乌兰乌德五日游,贝加尔湖观光丶保健游,莫斯科丶圣彼得堡揽胜。商务考察丶购物游(满洲里市出境自选),蒙古国自然生态风情游等等一些边境精品线路旅游。据满洲里市统计局一项统计显示:仅今年上半年,满洲里出入境旅游人数就达108万人次,同比增长32.2%,口岸城市满洲里成了国内外传承文明的纽带。

  大招商做足城市后劲
                          
     俯瞰满洲里,一种大开放丶大开发丶大发展的气息伴随着草原清爽的春风扑面而来,一种融入世界经济大潮的红红火火的景象时刻在打动着我们。今年预计在满洲里投资建设项目212个共计384亿元,其中总投资100亿元重大工业项目已经陆续开工建设。放眼满洲里,我们可以看到工业园区丶城市基础设施丶绿化等方面建设取得了累累硕果,而这一切所取得的成就重要的一条成功经验就是得益于牵住了招商引资这个“牛鼻子”。
                          
     与世界一起飞扬的远远不止一个满洲里,而在中国沿边对外开放的几个城市中,满洲里却是发展速度最快丶口岸疏运能力最大丶城市最靓丶发展最具特色的沿边开放城市。近两年来,满洲里市委丶市政府正是以“变革丶开放丶包容丶务实”的工作方式,把招商工作放在重点工作之一来做大文章,绘制大蓝图,承载着把满洲里要建设成为国内一流水平的城市的梦想不断求新求变。站在经济发展转型期的新起点上,2008年的满洲里正整装待发。中国改革开放30年后的今天,“思想大解放,推动大发展”再一次潮涌边城,建设国内一流城市成为新一届市委丶市政府领导班子新的奋斗目标。
                          
     满洲里拥有一眼望三国,拥有大口岸丶大煤田丶大湖泊的独有优势,市委丶市政府倡导在全市干部群众思想中,牢牢树立“贸游立市丶工业强市”的工作思路,大力实施“链接俄蒙丶融入东北”战略,打造强势工业经济,不断提高开放型经济水平,努力推动经济又好又快发展必须靠招商引资。
                          
     为了引进一个项目,新一届市委丶市政府领导千方百计想办法丶克服千难万阻谈项目,并且亲自带队,跋涉数千里向南方发达省份城市招商洽谈项目。为了让招商工作取得战略性成果,新一届领导班子加大了对招商局的人员丶资金的投入,增加了职能配置,设置38个招商处,覆盖了全国各先进发达地区。
                          
     今年前5个月,我市共实施对外经济技术合作项目23项,引资额达64055万元,为去年同期(引资额为36200万元)的1.8倍。其中:制造业项目13项,引进资金30765万元,占全部引进资金的48%;房地产项目10项,引进资金33290万元,占全部引进资金的52%。
                          
     回望满洲里,通过招商引资使满洲里经济建设连年跨上新台阶,各大项目的落实让满洲里走上了快车道。
                          
     环境是最大的品牌,发展是永恒的主题。要把国内具有实力的大企业丶大集团吸引到满洲里,就必须有个良好的投资环境。满洲里在投资环境上进一步优化了软环境建设,把“服务是第一投资环境”的理念贯穿于项目洽谈和企业发展的全过程,营造了一个“重商丶亲商丶安商丶富商”的投资软环境。在招商政策上市委丶市政府积极成立专门班子,加大政策研究力度,用好丶用活丶用足中央丶国务院和自治区党委丶政府出台的各项政策,对现行的优惠政策,不打折扣地落实,从而使政策更加优惠。
                          
     满洲里良好的环境丶潜力巨大的国内国外两个市场让投资者纷至沓来。实力雄厚的碧桂园丶华能集团丶深圳大中华国际集团丶海航集团等一大批国内外知名企业来到这里投资兴业。满洲里市与海航集团多次对接达成多项合作项目,涉及航空丶物流丶旅游丶商务丶金融丶房地产等多领域。大中华物流集团经过前期调研丶座谈和考察了解情况后,最终投资边城国际物流仓储中心和酒店服务业,计划投资国际高尔夫球场。
                          
     在招商手段上,市委丶市政府不断创新,通过组成党政考察团走出去主动招商丶以商招商丶选商招商等新做法不断扩大招商范围。今年6月,市委书记吴浩峰带队组成党政考察团远赴深圳,带着感情丶带着项目丶带着问题主动走出去,进一步探索深化区域合作的新途径,把满洲里的地缘优势真正转变成为开放优势。正是这种真诚的服务意识,工作到位,措施得力,招商方向明确,今年满洲里招商工作取得实质性成效,换来了重大项目在满洲里的落地。

     今年前5个月,在23个项目中,投资额上亿元的项目10项,到位资金占总引资额的74%,5000万元项目14项,到位资金占总引资额的85%。由中国华能集团公司投资的达赉湖2×200MW热电厂项目丶灵东矿建设项目丶2×1.2万千瓦热电厂项目总投资达31.5亿元,现已全面开工建设;国际机电物流园区丶宏珠环保热力丶鑫富活性炭等项目开工早丶资金到位迅速。
                          
     一大批规模大丶档次高的项目将于近期开工建设,其中包括总投资36亿元的60万吨煤制甲醇项目丶总投资3亿元的博润达钾肥生产扩建项目丶总投资5000万元的E—12型环氧树脂二期项目丶总投资14亿元的国际货场项目等。
                          
     正在积极洽谈的项目总投资额达130亿元,主要包括:总投资2亿元的利用俄罗斯的进口重油(M100)生产燃料油项目丶总投资10亿元的年产1000吨多晶硅项目丶总投资2亿元的满洲里果蔬贸易中心项目等。180万吨煤转甲醇一期60万吨已通过了国家的环评,专家已经在进行工程设计,目前已开工建设。这个项目一期的投资是30亿元,后续120万吨全部开工后,投资将达到100亿元,并且这个项目将会至少有二十多个配套项目,项目达产后,可以形成一个产业链条,既能给我们纳税,又能使煤炭资源就地转化,对满洲里的发展将起到巨大的推动作用。
                          
     满洲里市委丶市政府正是以这种高起点丶大视野,这种世界的眼光看满洲里,在制定每一项政策,制定每一项措施,都要把满洲里置身于国际条件下的招商思路和工作做法,成功实现高端对接大手笔运作,全力推进了经济的大跨越丶大发展。

  大外贸引领经济腾飞
                          
     沿边开放二十年,满洲里市对外贸易的发展经历了遍地开花丶低迷调整丶健康发展三个阶段,到2007年末,满洲里市外贸进出口总额累计实现102亿美元,年均增长20%,直接拉动了满洲里市经济的迅猛增长。
                          
     如今,满洲里大外贸已经进入又一个快速发展的黄金时期。2008年1-6月份,我市全口径外贸进出口总额累计实现187255万美元(含旅游贸易),同比增长7.2%。今年以来,满洲里市对外合作领域有所拓宽,合作档次不断提高,中长期项目增多。合作区域主要集中在俄罗斯赤塔州丶乌兰乌德市丶伊尔库茨克州和蒙古国。合作领域主要是建筑施工丶森林采伐丶生产加工丶农业种植等方面。俄罗斯成为满洲里市对外工程承包丶劳务合作和境外投资的最大市场。2008年1—6月份,我市共签订对外承包工程和劳务合作项目69项,合同金额6942万美元,合同劳务人数7877人。
                          
     外贸企业队伍不断发展壮大。2007年新增外贸进出口企业127家,累计外贸进出口企业达到549家。其中,进出口额上亿美元的有3家,超千万美元的53家,达百万美元的82家。对外贸易作为满洲里市的主要支柱产业,对财政税收的贡献率不断提高。2000年以来,进口企业缴纳增值税占全市增值税收入的50%以上,2007年达到81%。2007年满洲里市外贸进出口总额达33.36亿美元。其中:旅游贸易统计9亿美元;海关统计项下外贸进出口额为24.36亿美元,占自治区外贸进出口总额的31.45%。
                          
     满洲里市的对外贸易方式以边境小额贸易为主,一般贸易丶加工贸易丶保税库进出境货物丶外资企业进口设备和物资等方式并存。近年来,满洲里市进口商品种类较为稳定,主要是木材丶矿产品丶化工及塑料和橡胶制品等资源性商品,其中以原木丶原油丶化肥以及有机化学品等为主。出口以菜果和建材以及轻工产品为主,近年来,机电产品出口迅速增加,目前已占出口额的30%以上。
                          
     满洲里市对外贸易国别不断增加。进口国别以俄罗斯为主(2007年占95%),还包括智利丶白俄罗斯丶蒙古等34个国家和地区;出口国别主要以俄罗斯为主(2007年占83.15%),还包括日本丶格鲁吉亚丶蒙古等20个国家和地区。
                          
     满洲里市境外投资步伐加快。自2001年以满洲里市夏阳公司投资7000多万卢布在俄罗斯赤塔市兴建“赤塔夏阳国际商厦”开始,目前累计有15家企业在境外投资经营。投资地区主要在俄罗斯后贝加尔斯克区丶赤塔市丶伊尔库茨克市和乌兰乌德市,投资领域包括工程承包丶建筑设计和施工丶商贸服务丶房地产开发丶生产加工(家电组装丶森林采伐丶木材加工)丶仓储和运输代理丶劳务输出和货物进出口等等。
                          
     满洲里市外商投资企业数量逐年增加,实际利用外资规模不断扩大,利用外资额度节节攀升,同时促进了地方经济的快速增长和繁荣。2008年1—6月份,全市新增外商投资企业1家,合同外资金额200万美元。企业性质为外商独资企业,外商来自香港,经营范围是房地产开发建设经营。上半年,外商投资企业实际到位资金1100万美元,与上年同期比增长17.0%。外商投资领域在过去旅游服务丶铁路换装丶木材加工和乳品生产基础上,新增加了家电丶服装丶IT产品和木质颗粒燃料生产加工,综合性物业丶酒店和商场开发建设,生产卫生洁具,房地产开发及餐饮娱乐业等。外商分别来自俄罗斯丶加拿大丶日本丶韩国丶美国丶贝里斯等国家和香港丶澳门丶台湾地区。
                          
     近年来,借助与俄罗斯得天独厚的地缘优势,满洲里已成为俄罗斯名副其实的“菜篮子”。每天清晨,你都会看到一车车鲜嫩的瓜果蔬菜从满洲里源源不断地运往俄罗斯。俄罗斯赤塔州的一位商人说,“假如没有满洲里这个大‘菜篮子’,我们的餐桌上除了面包还剩些什么?”据统计,2008年1—6月份,满洲里共查验出口果菜22.2万余吨,货值7288万美元,同比增长11%和58%。其中,出口水果11.63万吨,货值4233万美元,同比增长11.9%和60.6%;出口蔬菜10.57万吨,货值3055万美元,同比增长9.7%和55.2%。出口势头良好,形势喜人。
                          
     随着满洲里口岸出口水果品种的不断增加,除了传统的苹果丶梨丶柑桔外,现如今,香蕉丶菠萝丶橙子丶柚子丶柠檬丶葡萄丶西瓜丶哈密瓜丶甜瓜丶杏丶桃丶李子丶油桃丶猕猴桃等水果也已经逐渐进入俄罗斯的市场。其中,柠檬是今年开始出口的新品种。而蔬菜出口品种也多达十几个品种,包括马铃薯丶西红柿丶洋葱丶蒜丶韭菜丶甘蓝丶白菜丶生菜丶胡萝卜丶黄瓜丶茄子丶青椒(彩椒)丶西葫芦等。经满洲里口岸出口的果菜主要供应俄罗斯伊尔库茨克州丶赤塔州丶乌兰乌德丶布里亚特共和国等地,有一些果菜已运到了新西伯利亚,甚至到达了欧洲的圣彼得堡。
                          
     自治区农牧业厅审批的1000亩无公害胡萝卜种植基地,万亩灌区圆葱种植基地,二卡地产农产品种植基地,道北胡萝卜种植出口创汇示范基地,二队黄瓜种植基地和三队西红柿丶早甘蓝丶五彩椒种植基地。这些蔬菜生产基地年种植品种保持在二十余个,生产的日本黄皮苹果圆葱丶日本五寸参胡萝卜丶早甘蓝丶西红柿丶黄瓜丶马铃薯等均出口畅销俄罗斯市场,地产菜果年出口量从360吨已增长到10000多吨。

  大文化铸就城市品牌
                          
     再看今日的口岸满洲里,大街小巷处处飘动着“创建全国文明城市,从你我做起”丶“行文明路,做文明人”丶“文明从一点一滴做起”的标语,一个越来越宜居的城市正全力向全国文明城市冲刺。市委宣传部吴铁城部长说,今年满洲里以争创全国文明城市为目标,满洲里市民素质显著提升,大文化的繁荣推动城市深层次多元化发展的同时,力促各项事业都再上新台阶。
                          
     满洲里文化资源极其丰富,它是一种多元的丶包容的文化,更是一种产业文化丶创业文化。满洲里厚重的文化旅游资源,过去一直没有得到充分的挖掘和利用。近两年,满洲里市大胆开发文化投入机制,并引入市场机制把文化资源丶旅游资源与经贸诉求充分糅合起来,充分开掘满洲里独特的中俄蒙三国文化资源,连续几年成功举办了旅游节丶科技展丶冰雪节和选美大赛等活动,极大地丰富了满洲里文化资源内涵,并形成了品牌效应,也由会展经济带来了一大批实实在在的项目。
                          
     2006年满洲里荣膺“CCTV2006年中国十大魅力城市”。除了我市各行各业丶各部门积极参与之外,一个最重要的原因是:满洲里独特的文化魅力。
                          
     满洲里的文化优势就在于中俄蒙三国文化交融而形成的独特风情。立足“中俄文化交融型”的城市文化定位,满洲里近年来建设了一大批中西交融的现代建筑,让人既感受到西方建筑的浪漫,又领略到东方建筑的典雅。去年满洲里市又投资9600万元对市区内“五纵七横”12条街道两侧162栋重点楼房外立面进行欧式风格改造,更加突出了“一街一景”的欧洲文化风情,使满洲里成为一座凝固的“城市艺术博物馆”。
                          
      不用走出国门就可以品味到地道丶纯粹的俄蒙文化,这是满洲里独特魅力。满洲里市成功地举办了六届中俄蒙三国国际旅游节丶九届中俄蒙三国国际冰雪节和五届中俄蒙三国国际选美大赛,活动的效应迅速扩散,满洲里对周边地区的影响与日俱增,成为了远东和西伯利亚地区的形象代言人和中俄蒙三毗邻地区的中心城市。
                          
     绝好的文化交融造就了满洲里的文化品牌。繁荣文化艺术丶丰富市民文化成为和谐满洲里建设的重要工作。良好的生活习惯丶科学健康的生活方式促进了全市人民的生活艺术化和艺术生活化,形成了风格独具的中俄蒙三国文化交融的口岸文化。讲三国话,演三国戏,研究三国文化,目前,这一现象已经渗透到边城生活。

  卓有成效的大文化工作,让满洲里这座城市的品牌变得越来越有魅力。满洲里的店铺招牌多用汉丶蒙丶俄三种文字标识,连商场保安也随身携带俄语教材。街头出售着俄文版的《满洲里报》。来自俄罗斯乌兰乌德市的娜塔莎说:“即使没有翻译,在这里做生意也一样感到很方便。”夜色降临,三五成群的俄罗斯人拎着大大小小的购物袋涌入西餐厅,餐厅经理说:“每天来这里的俄罗斯人太多了,用餐需事先预订。”良好的环境和巨大的亲和力,使来到满洲里的俄蒙客人流连忘返,逗留时间比过去长了好几倍。
                          
     在建设大文化方面,满洲里以办好市民艺术节为龙头,投入资金4.9亿元建设了中俄友谊宫丶俄罗斯艺术博物馆等一大批文化基础设施,6个群众文化馆,群众文化与俄蒙文化艺术交相辉映。体育丶文化丶医疗三大中心,科技馆,鲜卑古墓陈列馆让满洲里的城市风格更加凸显自己的个性。
                          
     作为全国最大的陆路口岸,满洲里的决策者们深深地认识到,没有开放就没有出路,而没有一个开放式的对外宣传同样也没有出路。满洲里市把对外宣传工作,特别是对俄蒙的宣传工作作为工作重心来抓,研究确立了“创新思路,突出重点,体现特色,强化载体,拓宽渠道”的对俄丶蒙宣传工作指导思想;树立大宣传观念,培育大思维,拓宽大视野,书写大手笔,做好大文章。满洲里市坚持高起点丶高层次丶高标准丶高投入,营造大载体,形成大外宣局面,深度挖掘满洲里作为中俄蒙三国交界处大口岸的特色资源丶特殊政策丶特别变化,将其介绍到俄蒙。同时,他们坚持外宣工作的长期性和长效性,建立长效工作机制。
                          
     马路更宽敞,街道更干净,人与车井然有序,蓝天白云大草原,处处是和谐,处处是笑脸,每天在满洲里生活的俄蒙客人15000人左右,已成为向国内宣传满洲里的义务宣传员和促进三国人民友谊的友好使者,同时也成为满洲里市对外宣传的重点对象。

  大发展促进百姓增收
                          
     走在满洲里的大街小巷,随处可见各类中高档小轿车,在这座市区面积并不大的小城中,平均每二十户家庭就拥有一辆私家车,随着我市居民生活水平的提高,小轿车不仅成为城市居民越来越普遍的代步工具,也成为彰显自身生活水平提高的名片。
                          
     小轿车折射大变化。据相关部门统计,仅今年上半年,财政总收入完成12.5亿元,同比增长45.3%,在呼伦贝尔地区位居第一。全市居民人均可支配收入就达到7402元,比自治区平均水平高出341元,比呼伦贝尔市平均水平高出1636元。
                          
     近年来,我市将和谐社会建设的“落脚点”紧紧落实到增收富民的“支点”上,努力促进居民收入增长与经济发展的良性互动。总揽近两年来我市所取得的超常规丶跨越式的发展,都无不以“发展与惠民”两大主题为主线,贯穿始终;以科学发展观统揽全局,在口岸经济发展中迈出了更为坚实的一步。
                          
     家住新世纪小区的齐大爷是位老干部,已经退休8年了,但工资年年在变,他告诉记者,今年每月又多了500元,加上去年补发每月300元,现在他的工资比刚退休时增加了近三倍。如今,全市很多职工与齐大爷一样享受到工资增长的喜悦。今年我市将事业单位职工纳入了提高地方性津补贴范围,参照公务员的标准,按照去年人均提高300元,今年人均提高500元标准予以补发。截至目前,已经将事业单位职工6635人的津贴从去年1月开始补发到今年7月份,发放资金4725万元。为全市机关事业单位在职及离退休职工8780人发放地方性津补贴资金5785万元,保证了市委丶市政府惠民政策的贯彻落实。
                          
     经济的持续快速增长和社会事业的蓬勃发展,让边城老百姓的“钱袋子”越来越鼓。我市在岗职工人均收入从2006年的17632元,增长到2007年为22044元,年均增长25.1%,而仅今年上半年,我市人均工资收入就已达到11508元,月平均工资1918元,比去年同期增长了41.5%。其中,我市经济的快速稳定增长为职工工资的整体增长奠定了坚实基础。规模工业的持续扩张,外经外贸发展层面的不断提升,让企业职工工资与机关事业单位的差距进一步缩小,据相关部门统计,我市2006年建筑业职工年人均收入为9816元,2007年为13236元,年均增长34.8%,2008年仅上半年就达到9294元,比去年同期增长135.7%;从事采掘业的职工年人均收入也从最初2006年10596元,2007年21000元,增长46.8%,到2008上半年的11238元,比去年同期增长98.2%。全市职工工资性收入丶家庭经营收入丶转移和财产性收入上半年均保持增长的势头。
                          
     截止2007年年末,我市实现新增就业10794人(其中下岗失业人员3281人),“4050”人员再就业1205人。发放《再就业优惠证》1151本,其中为集体企业失业人员办理374本。开发“4050”人员公益性岗位132个,发放公益性岗位补贴45万元。对1824名持有《再就业优惠证》灵活就业人员给予养老丶医疗和失业三项社会保险缴费之和补贴2/3,共618万元。为715名下岗失业人员发放再就业小额贷款1367万元。全市城镇登记失业率为3.93%。
                          
     同时,我市还加大对低收入群体的救助力度,2006年累计支出保障金1021万元,2007年支出1326万元,今年截至7月份,就已累计支出944万元,低保救助标准由2006年每人每月150元提高到200元。就业政策的不断完善,为普通百姓增收创造了有利条件。我市各项社会保险事业的健康发展,为服务改革丶稳定大局做出了贡献。
                          
     栋栋安居楼的拔地而起,向我们展示了边城经济发展的良好势头,而住房公积金的扩大发放,为那些尚无足够经济能力的职工提供了强有力的资金保证,提前圆了职工的住房梦。截止去年末,住房公积金累计归集额30360万元,当年归集额5926万元,增长4.7%;向个人支付和偿还职工住房公积金4148万元,与上年基本持平;发放住房公积金委托贷款5599万元,下降19.4%。居住条件进一步改善,人均住房建筑面积32平方米,人均住房使用面积20.2平方米,比上年增加2.2平方米。
                          
     民生背景下的“最适宜居住,最适宜创业”的新满洲里建设,把党和政府的形象树在了老百姓的家门口,树在了老百姓的心坎上。
                          
     在我市,关注民生已成为全市上下的决策和行动的终极目标;从来没有一个时期像今天的满洲里这样,将改善民生的眼光和思路提升到全局发展的战略高度。我市在深入贯彻落实科学发展观丶加快建设繁荣和谐的实践中,注重把发展成果最大限度地惠及人民群众。关注民生丶惠及百姓的要义在这里得到完美的诠释。

  大开放思维成就满洲里
                          
  是长鹰就要搏击长天,是骏马就要呼啸草原。
                          
     市委书记吴浩峰在全委会的报告中说:满洲里的经济发展重在思维的转变,重在构建大经济的框架格局。我们以科学发展观统领全局,以改革开放为动力,突出“发展与惠民”两大主题,坚持“贸游立市丶工业强市”的发展思路,大力实施“链接俄蒙丶融入东北”战略,以“开放包容丶合作共赢丶构筑和谐丶追求卓越”的满洲里精神凝智聚才,强力构筑优势产业体系,全力增强城市承载能力,着力发展社会事业,努力提高人民生活水平,率先在自治区建成全面小康社会。
                          
     依托全国最大陆路口岸这一优势,满洲里充分利用国内外两个市场丶两种资源,深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统领全局,以开放创新为动力,坚持“贸游立市丶工业强市”的工作思路,大力实施“链接俄蒙丶融入东北”战略等方面做招商文章,做到了有的放矢。
                          
     高度决定发展力。从去年下半年以来满洲里成功引进并实施了一批牵动全局丶虑及长远的重点项目,形成了以能源重化工业基地为龙头的工业经济,新国际货场为龙头的口岸经济,以海航丶大中华等大企业集团和众多知名企业为龙头的服务业经济,以内蒙古大学满洲里学院为龙头的社会事业,以新城区为龙头的城市建设等各项事业齐头并进丶协调发展的良好态势,推动全市经济增长继续保持高位运行。
                          
     上半年,全市地区生产总值完成70亿元,同比增长75%;财政总收入完成12.5亿元,同比增长45.3%;出入境旅游人数达108万人次,同比增长32.2%;全社会固定资产投资完成50亿元,同比增长265%;社会消费品零售总额实现21.5亿元,同比增长27.2%。今日的满洲里已经站在了新的历史起点上,步入了加快发展的战略黄金期。
                          
     满洲里按照“规划引导丶政策扶持丶集团带动丶产业集聚”的思路,推进服务业健康快速发展。针对俄罗斯政策变化,满洲里一方面积极引导外经贸和对俄零售业规范经营行为,走规范化发展之路,增强抵御风险的能力;另一方面不断提升和完善了商贸服务功能,建设了义乌商贸城丶满洲里购物中心丶口岸国际大厦丶维多利亚商厦等商贸设施,引进海航等大企业让城市现代化服务业发展的步伐明显加快。规划了机械电子丶农副产品丶化工建材丶轻纺服装丶进口原料五大专业市场,吸引归国华商落户满洲里经营创业。并与海航集团丶深能源集团丶大中华国际集团等企业进行了全面对接,借助大集团丶大企业的先进管理理念和雄厚的实力对我市服务业进行升级改造。
                          
     满洲里按照“南区改造丶北区升级丶东部西迁丶组团集中”的思路,不断拓展城市空间,完善城市功能,营造适宜人居创业的城市环境。为促进城域协调发展,投入资金6.6亿元,启动了南区棚户区改造工程,将拆迁2778户丶28万平方米上世纪50年代丶60年代的危旧平房,建成功能齐全丶环境宜居的现代化居住区;并对北区“城中村”进行整体拆迁改造,让全体市民共享发展成果。
                          
     针对满洲里市城市中心区人口集中丶交通拥挤丶基础设施超负荷运转等方面的实际,他们在机场路以东的南区启动建设了集居住丶商贸丶科教丶旅游于一体的城市新区,目前各项工作正在加紧推进,建成后将进一步拉开城市框架,拓展城市空间,带动旧城区加快发展。
                          
     走进满洲里,我们可以看到,扎区能源重化工业基地丶合作区木材加工园区二期丶产业园区的规划建设已经初具规模。在培育能源重化工业丶进口资源加工业和出口产品加工业三大产业集群上强劲势头已经显示出来。进口资源加工业方面,木材加工业向精深加工项目发展,接续产业链条项目,发展循环经济,提高产品的附加值等正稳步推进。因为满洲里是口岸城市,发展出口加工业处于优势地位,出口加工业也最有希望成为我市新的经济增长点。另一新竞争优势是发展高效益产业。市委丶市政府始终鼓励和支持有条件的企业建立研发机构,加大研发投入。

  大民生带动大跨越
                          
     20年前,满洲里是一个默默无闻的边陲小镇,20年后,满洲里已成为全国十佳魅力城市。满洲里的变化是看得见丶摸得着的。
                          
     如今,一片片小区的开发丶一幢幢摩天大楼的拔地而起丶一条条大道的贯通丶城市建设面貌一新丶新增绿化面积不断扩大……这种变化也悄悄地发生在每个市民的身上,它不仅体现在居民家庭的收入丶支出和生活质量的提高上,而且还影响到家庭结构,人们的消费理念等深层次问题。居民家庭是越来越小,呈现“二加一”型结构。人们的消费档次越来越高,花钱越来越大方。20年间,我市居民人均可支配收入增长了23倍,居民人均消费支出增长17倍,居民的生活逐渐由生存型向发展型丶享受型过渡。
                          
     这一系列变化得益于市委丶市政府通过实施“工业强市丶旅游立市丶贸易兴市”的发展战略,让全市经济全面腾飞,工业化丶城市化水平显著提高,内外贸易蓬勃发展。这一切的显著的变化最终受益的是在满洲里这片热土上生活的人民。如今,满洲里市民家庭变小了,三代同居变迁为“二加一”家庭;腰包变鼓了,收入增长了22倍;吃得更好了,肉类消费量增加了35.2%,粮食消费量减少了32.7%;随着居民收入水平的提高,人们的饮食已从温饱型向享受型转变,食品消费更讲究营养丶讲究口味,粮食消费逐年减少,副食消费丶鲜奶及水果消费逐年增加;穿得更靓了,人均衣着支出增长了19倍。如今,满洲里人从一衣多季变成了一季多衣,服装款式日益个性化,讲究仪表,穿得越来越靓丽。
                          
     2007年,我市居民人均教育文化娱乐服务支出为1318元,比1989年增长34倍。“家庭装备”更现代了,家用电脑零拥有量到每百户6台,2007年,满洲里市人均家庭设备用品及服务支出为500元,比1989年增长了7.5倍;精神生活更丰富多彩了,人均文化娱乐服务支出增长了34倍。我市居民在物质生活得到充分改善的同时,精神文化生活也得到了显著提高;教育文化娱乐服务支出占居民消费支出的比重由1989年的7.3%增加到了2007年的14.8%。如今,彩电丶电脑丶组合音响等“文化型”丶“娱乐型”消费快速进入居民家庭,给我市居民的文化生活增添了许多内容。电影丶广场演出丶节庆活动丶体育比赛多不胜举,我市人民的文化生活日渐丰富多彩;节假日的增多及收入水平的提高,为居民外出旅游创造了条件,更多的人走出家门丶走出国门。
                          
     为了提高人民生活质量,二水源等一大批民生工程相继建成,满洲里引进先进地区水务管理经验,改善生态环境的同时全面提升了公共服务水平。在资金的筹措中满洲里采用争丶引丶贷丶卖丶捐丶垫丶挤丶省等措施,努力通过多种渠道筹措建设资金近7亿元,打造口岸城市建设的硬环境。
                          
     在发展中满洲里坚持以人为本,高度关注民生,不断加大社会事业投入,提高市民生活质量,努力促进社会和谐。去年以来,每年确定实施30件民心工程,为民办好10件实事,在民生社会事业方面的投入已超过了10亿元。
                          
     内蒙古大学满洲里学院已正式揭牌成立,进一步提升了城市文化层次;体育丶卫生丶文化三中心成立,进一步增强了城市功能;加强了社区医疗卫生服务体系建设,构建了以社区卫生服务机构为基础丶以大医院为龙头丶实现双向转诊的城市医疗卫生服务新框架,使百姓能够方便看病丶看得起病;启动建设了集光荣院丶福利院丶康体中心等综合服务于一体的民政福乐家园项目,年内将全部投入使用;安排建设了10万平方米的经济适用房和3.5万平方米的廉租房项目,有效改善了居民的住房条件;实施了空气污染集中整治工程,努力让群众生活在明媚的阳光下,喝上清洁卫生的饮用水,吃上绿色无公害食品;在全市新建了30处居民文化休闲文化广场。
                          
     为有效缓解满洲里市用水紧张问题,3月末启动了应急供水工程。为了让百姓吃上放心菜,满洲里市启动优质蔬菜工程,2008年计划种植优质蔬菜增至1500亩,计划新增并筹建棚室200亩,编制制定了优质蔬菜基地发展规划和相关扶持政策,编制完成农产品仓储物流园区建设规划,制定完成《优质蔬菜补贴经费发放方案》。
                          
     针对气候干燥丶缺林少树的现状,满洲里启动“多元投资丶亿元绿化”工程。按照广种灌木原则,2008年满洲里春季绿化工作截至6月10日已累计完成植树31.56万株,作业设计率达到100%,一级苗使用率达到90%以上,提前超额完成了全年绿化任务。为了让百姓离绿色越来越近,主要绿化区域包括通道绿化丶大学城绿化丶行政服务中心绿化丶扎区和东湖区主要绿化地段和景点绿化,使绿色布满每个角落。
                          
     如今,满洲里正乘着改革开放三十年的东风进一步解放思想,以开放的胸怀丶世界的眼光丶过人的胆识,大思路谋划丶大手笔运作,推动大发展。展望未来,满洲里按照“贸游立市丶工业强市”的发展思路,坚持“北拓南联丶开放带动”方针,实施“链接俄蒙丶融入东北”战略,以最有实力丶最具魅力丶最富活力的崭新形象,成为沿边地区的典范城市。
                          
     缕缕清风拂,文明花香溢。仲夏时节的满洲里,满眼别样美景。大开放的思维决定大发展,大发展让满洲里站在了新的历史起点。满洲里这个在万年文化厚土上孕育的城市,这个独领中俄蒙三国风情的城市,这个有着丰富资源和独特口岸优势的城市,这个在改革大潮中引领沿边开放的城市,正成为令世人瞩目的一颗新星。

  
  
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